Регламент Администрации

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

Администрации сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан по исполнению муниципальной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные РФ сроки»

 

1. Общие положения

 

1.1. Наименование муниципальной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные РФ сроки».

1.2. Для целей настоящего административного регламента используются следующие основные термины и определения.

1.2.1. Муниципальная услуга – предоставляемая органом местного самоуправления (далее – муниципальная услуга), деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее – орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и уставами муниципальных образований;

1.2.2. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация сельского поселения Карановский  сельсовет.

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

1.4.1. Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ. Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях: “Российская газета”, N 7, 21.01.2009, “Собрание законодательства РФ”, 26.01.2009, N 4, ст. 445, “Парламентская газета”, N 4, 23-29.01.2009.

1.4.2. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.06.2012) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях “Собрание законодательства РФ”, 06.10.2003, N 40, ст. 3822, “Парламентская газета”, N 186, 08.10.2003, “Российская газета”, N 202, 08.10.2003. Изменения, внесенные Федеральными законами от 25.06.2012 N 91-ФЗ и от 25.06.2012 N 93-ФЗ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 25.06.2012).

1.4.3. Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Первоначальный текст документа опубликован в изданиях “Российская газета”, N 168, 30.07.2010, “Собрание законодательства РФ”, 02.08.2010, N 31, ст. 4179. Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 05.12.2011), за исключением изменений, которые вступили в силу со дня официального опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 05.12.2011).

1.4.4. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях “Российская газета”, N 95, 05.05.2006, “Собрание законодательства РФ”, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, “Парламентская газета”, N 70-71, 11.05.2006. Изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ, вступили в силу с 01.01.2011.

1.4.5. Уставом сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан;

1.4.6. Настоящим административным регламентом.

1.5. Предметом муниципального контроля (надзора) является качество, доступность и прозрачность предоставления муниципальной услуги, создание необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее – администрация) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.6. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

– предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

– обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

– исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями действующего федерального и республиканского законодательства, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.

1.7. При получении муниципальных услуг заявители имеют право на:

– получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;

– получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

– получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

– досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения муниципальных услуг;

– получение муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

1.8. Результатом предоставления муниципальной услуги является надлежащим образом оформленный ответ гражданам на их обращения с предоставлением или отказом от предоставления сведений, с обоснованием причин отказа со ссылкой на нормы действующего законодательства, либо предложением обратиться в иной орган, уполномоченный рассматривать обращение, разрешение которого не входит в компетенцию администрации сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район РБ.

 

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

 

            2.1. Порядок информирования об исполнении функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные РФ сроки».

2.1.1. Место нахождения администрации: 452086, Республика Башкортостан, Миякинский район, с. Каран-Кункас, ул. Победы, 22.

2.1.2. Адрес электронной почты: karan_selsobet@mail.ru

2.1.3. Часы работы администрации:  понедельник – пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Суббота,  воскресенье – выходные дни.

2.1.4. Телефоны для справок:

Глава поселения – глава администрации – 8(34788)  3-70-80;

  Управляющий делами администрации –  8(34788) 3-70-80;

            2.2. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции включает в себя размещение данного административного регламента на Интернет-сайте муниципального района Миякинский район (адрес сайта:  www.miyakirb.ru).

2.3. Исполнение данной муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).

2.4. Граждане при обращении могут получить консультацию по телефону  8(34788) 3-70-80, 3-77-19. При ответах на телефонные звонки специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

2.5. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.

2.5.1. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.5.2. Справки предоставляются по следующим вопросам:

– о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

– об отказе в рассмотрении обращения;

– о продлении срока рассмотрения обращения;

– о результатах рассмотрения обращения.

2.5.3. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 09.00 до 17.00,  кроме выходных и праздничных дней,  в предпраздничный день – с 09.00 до 16.00.

2.5.4. При получении запроса по телефону специалист:

– называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

– представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

– предлагает абоненту представиться;

– выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

– вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

– при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

– к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.

Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

2.5.5. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должно быть предложено обратиться к главе администрации сельского поселения Карановский  сельсовет  письменно.

2.5.6. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации сельского поселения Карановский  сельсовет. Ответ на письменный запрос даётся в месячный срок.

            2.6. Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан.

2.6.1. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.

2.6.2. Письменное обращение, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

2.6.3. Руководитель Администрации при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Администрацию, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.6.4. Обращения граждан, направленные вышестоящими организациями в Администрацию с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами или в сроки, установленные руководителем Администрации. Если контролирующим органом срок не указан, то письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения в контролирующем органе.

2.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан.

2.7.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Администрации, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

2.7.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель в срок не позднее,  чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе администрации.

2.7.3. Глава администрации на основании служебной записки ответственного исполнителя в срок не позднее 2 дней до истечения срока рассмотрения обращения принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения.

2.8. Требования к письменному обращению граждан.

2.8.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,  либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения,  заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

            Если обращение направляется несколькими гражданами (группа), то указываются вышеперечисленные данные хотя бы одного из этих лиц.

            В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.8.2. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления, в который направляет обращение, или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение сути обращения, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и почтовый адрес заявителя (местожительство),   контактный телефон.

2.9. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

2.9.1. Местом исполнения данной муниципальной функции является здание администрации сельского  поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (с. Каран-Кункас. ул. Победы,22).

2.9.2. Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:

– комфортное расположение гражданина и должностного лица;

– телефонную связь;

– возможность копирования документов;

– наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.

Прием граждан может проводиться в кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.

2.9.3. Места ожидания личного приема должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения,

в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме

 

3.1. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений включает в себя следующие административные процедуры:

– прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

– регистрация и аннотирование поступивших обращений;

– направление обращений на рассмотрение;

– рассмотрение обращений;

– порядок рассмотрения отдельных обращений;

– личный прием граждан;

– оформление ответа на обращение граждан.

3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

3.2.1. Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является личное обращение гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов, других органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.

3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по электронной почте, по факсу.

3.2.3. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту  администрации по делопроизводству.

3.2.4. Специалист  администрации, ответственный за прием документов:

– проверяет правильность адреса и целостность упаковки;

– возвращает в отделение почтовой связи невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

– вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеивает), к тексту письма прилагает конверт;

– прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

– составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками,  на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.  Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами администрации. Один акт посылается отправителю, второй приобщается к поступившим документам и передается вместе с ними на рассмотрение.

3.2.5. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.

3.2.6. Обращения, поступившие по факсу и Интернету, принимаются и учитываются как письменные обращения.

3.2.7. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя главы администрации,  передаются  невскрытыми.

3.2.8. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их на регистрацию и аннотирование.

3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации и аннотированию поступивших обращений является результат выполнения первой процедуры по исполнению муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан. Поступившие обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в журнале (приложение № 2 к Административному регламенту),

3.3.2. Работник, ответственный за регистрацию обращений:

– в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму порядкового регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

– аннотацию осуществляет глава администрации. 

3.3.3. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале регистрации обращений граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.4. Направление обращения на рассмотрение.

3.4.1. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения и с учетом следующих особенностей:

– в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения поселения;

– в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию;

– в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В данном случае заявителю направляется разъяснение о его праве обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.4.3. К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, специалистом – управляющим делами администрации, оформляются сопроводительные письма (приложение № 3 к Административному регламенту).

3.4.4. Сопроводительное письмо должно содержать: наименование органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется обращение, кратко сформулированный текст, определяющий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Сопроводительное письмо оформляется на бланке письма Администрации.

3.4.5. Одновременно с сопроводительным письмом также за подписью должностного лица обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Уведомление оформляется на специальном бланке (приложение № 4 к Административному регламенту).

3.4.6. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку исполнителям, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления.

   3.5. Рассмотрение обращений.

3.5.1. Поступившие исполнителям письменные и устные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

3.5.2. Обращения могут рассматриваться с выездом на место.

3.5.3. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им на исполнение в копиях. Если руководителем дано поручение рассмотреть обращение нескольким должностным лицам, то основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

3.5.4. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

– обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

– принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, в том числе может направить сотрудников на места для проверки фактов, изложенных в обращениях, принимать другие меры для объективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы;

– принимает законные, обоснованные и мотивированные решения и обеспечивает своевременное и качественное их исполнение;

– дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.5.5. Результатом рассмотрения обращений является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.

3.6. Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан.

3.6.1. В случае,  если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.6.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (для последующего хранения в деле снимается копия обращения).

3.6.3. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,  угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

3.6.4. В случае,  если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.6.5. В случае,  если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.6.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.6.7. Обращение не рассматривается, если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

3.6.8. В случае,  если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.

   3.7. Личный прием граждан.

3.7.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.

Участники Великой Отечественной войны, инвалиды, граждане пожилого возраста, а также  беременные женщины принимаются вне очереди.

3.7.2. Во время личного приема главой администрации каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

3.7.3. В случае,  если в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.7.4. По окончании приема глава администрации доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.7.5. По результатам рассмотрения обращений граждан глава администрации принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.

3.7.6. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие главой администрации решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

            3.8. Оформление ответа на обращение граждан.

3.8.1. Ответы на обращения граждан, а также в вышестоящие органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан оформляются в письменном виде и подписываются главой администрации.

3.8.2. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

3.8.3. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

3.8.4. Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках писем установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

3.8.5. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату», специальной отметки в сопроводительном письме.

3.8.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.8.7. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

3.8.8. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением функции

по рассмотрению обращений граждан

 

   4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений;

Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами осуществляется управляющим делами администрации.

   4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;

Периодичность проверки хода исполнения поручения определяется сотрудником, осуществляющим контроль, в зависимости от срока исполнения поручения.

Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

   4.3. Ответственность должностных лиц государственного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

   Специалист, осуществляющий контроль, обязан:

– знать ход исполнения поручения и предпосылки возможных задержек его исполнения;

– содействовать своевременному и качественному исполнению поручения;

– своевременно докладывать главе администрации о ходе исполнения поручения;

– отражать в журнале регистрации обращений  ход исполнения поручения и результат рассмотрения обращения.

Если обращение снимается с контроля на копии ответа (на информации) лицом, дававшим поручение, делается надпись «В дело» и ставится дата и подпись.

Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю.

Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, уклонение от предоставления информации или предоставление недостоверной информации, принятие заведомо необоснованного решения, преследование граждан за содержащуюся в обращении критику, разглашение сведений о частной жизни гражданина, утрата обращений и документов, находящихся на рассмотрении, влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.

Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование.

При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому специалисту по поручению главы администрации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением обращений граждан включает:

– постановку обращений на контроль;

– сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

– снятие обращений с контроля;

– подготовку информационно-аналитических и статистических материалов об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

 

V. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан

и решений, принятых по обращениям

5.1. Авторы обращений имеют право на внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами администрации в ходе выполнения данного регламента по исполнению муниципальной функции, направив жалобу главе администрации.

5.2. Предметом обжалования являются любые действия и бездействия должностных лиц при исполнении муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан».

5.3. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается установлен действующим федеральным и республиканским законодательством, а также иными нормативно-правовыми актами и настоящим регламентом.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, глава администрации:

– признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной функции;

– признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 календарных дней.

По результатам направляется письменный ответ заявителю.

5.3. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

5.4. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в Миякинском районном суде в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к административному регламенту администрации сельского поселения Карановский  сельсовет по исполнению муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации  сельского поселения Карановский  сельсовет»

БЛОК – СХЕМА

Последовательности действий при исполнении муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации  сельского поселения Карановский  сельсовет  муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан»

 

Обращение граждан

Письменный запрос

Почта     Интернет      Факс

 

Личное обращение

Администрация сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан

Начало исполнения муниципальной функции

Приём запроса и первичная обработка

Соответствие требований к оформлению

нет

да

Уведомление гражданину

Устное разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, если не требуется дополнительной проверки.

да

нет

По окончании личного приёма доводится до сведения гражданина информация о том, где, кем и в каком порядке будет рассмотрено обращение по существу

Направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган

Регистрация обращения в течение 3 – х дней

Аннотирование обращений (анализ, разбивка по темам, выделение главной мысли)

Направление обращения на рассмотрение

Рассмотрение обращения в течение 30 – ти дней

Оформление ответа

Регистрация ответа гражданину, снятие с контроля

Разрешение  поставленного в обращении вопроса

Уведомление о направлении для рассмотрения

Разрешение поставленного в обращении вопроса


                                                                         

Приложение № 3

К административному регламенту администрации   сельского поселения Карановский  сельсовет по исполнению  муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрацию сельского поселения Карановский сельсовет».                                                                                                        

                                                                              

          

                                                                                  ОБРАЗЕЦ                                                          

 

Наименование органа___________________

                                                                   

                                                                        Ф.И.О. должностного лица

Сопроводительное письмо

                                          Уважаемый (ая) ________________________!

 

 

Направляем на Ваше рассмотрение,  поступившее в администрацию сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан,  письмо № _____ от ______ 

 

 


О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю и в администрацию сельского поселения Карановский  сельсовет до __________.

 

 

 

Подпись руководителя _____________________

 

 

 

Исполнитель

Ф.И.О.


Приложение  к административному регламенту администрации

сельского поселения Карановский  сельсовет по исполнению муниципальный функций «Рассмотрение обращений граждан в администрацию сельского поселения Карановский  сельсовет».

Образец Журнала регистрации письменных  обращений граждан

 

 

 

                  

Порядковый

учётный номер

Дата

поступления

Ф.И.О.

Заявителя

Адрес места жительства

заявителя

Количество

листов

Откуда поступило

№ и дата

Вид обращения

его краткое

содержание

Кому передано,

Куда направлено

Указание (дата и срок исполнения)

Подпись

лица – исполнителя

Отметка об исполнении

и ответе заявителю

Результат рассмотрения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

                                                                          Приложение № 4

К административному регламенту администрации сельского поселения Карановский  сельсовет по исполнению  муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрацию сельского поселения Карановский  сельсовет».

             

 

 ОБРАЗЕЦ                                                                   Кому________________________________

                                                                                      

                                                                                     Почтовый адрес______________________

                                                  

Уведомление

гражданина о направлении его обращения на рассмотрение

 

 

 

         Ваше обращение, поступившее в администрацию сельского поселения Карановский  сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан из ________________ рассмотрено.

         Уведомляем, что по поручению главы администрации сельского поселения Карановский  сельсовет,  Ваше обращение направлено на рассмотрение в _________.

 

 

 

 

Подпись руководителя _____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель

Ф.И.О.